“限塑令”落地十年 快递外卖业“拖后腿”

“限塑令”从2008年6月1日落地至今已整整十年。5月30日、31日，记者走访了城区多处市场、超

  “限塑令”从2008年6月1日落地至今已整整十年。5月30日、31日，记者走访了城区多处市场、超市等发现，超市“限塑”效果明显，可是市场上多数摊贩送免费塑料袋，快递、外卖等新兴行业成为消耗大户。专家这样认为，由于现在快递等行业并不在“限塑令”范围内，出现了监管和处罚的种种困难，因此“限塑令”应继续完善。

  5月30日，在奎文区苇湾社区的菜市场内，每个摊位前都挂着一捆捆的塑料袋，白色、蓝色、黄色市民在购买蔬菜水果时，直接扯下一个塑料袋，将所购买的东西装进去。三个西红柿一个塑料袋，五个苹果一个塑料袋，大大小小的塑料袋提在手里。因为这些塑料袋都是免费的，有的市民还表示，“我们家比较远，再给我多套上两个”。

  记者走访了城区西园街市场、游麟路上的早市等发现，大部分的摊位情况如出一辙，而且这些塑料袋几乎都没有一点标识。

  在奎文区苇湾社区附近经营小吃摊的一名摊贩和记者说，虽然他们只在晚上经营，可平均每天至少都会用出几十个塑料袋。而一些售卖蔬菜水果的摊贩用得更多，每天起码上百个。

  游麟路早市的摊贩李先生和记者说，有一些蔬菜上面有泥，比较脏，因此大都会使用一次性塑料袋，用完就扔了。特别是售卖水产的，一些鱼虾蟹等因为怕漏水，还要多套几个一次性的黑色塑料袋，平均每天使用上百个。

  不少市民表示，买蔬菜、水果和水产的时候，一次性塑料袋的确方便，用完就扔了，如果是自己带的布兜或者其他购物袋，如果重复使用还得洗，非常不方便。

  与市场摊贩相比，我市各大超市的“限塑”效果很明显。从2008年开始至今，各大超市的塑料袋由免费赠送变成了有偿使用。虽然每个塑料袋的价格只有几毛钱，可是一些市民还是会提前准备好菜篮子或购物袋。

  “您还需要用塑料袋吗？”“不用了，我自己带着。”在城区大润发超市奎文店，顾客结账之前，收银员都会提前问一句，而有的顾客在结完账后，会掏出自己带的购物袋，并将物品按顺序装起来。无独有偶，在城区东风东街上的福乐多超市发生了同样的一幕，一名顾客已经带了此前在超市购买的塑料袋，此次购物后，没有再次购买塑料袋。

  在城区佳乐家超市新华店购物的于女士和记者说，她现在每次出来购物，都会带几个购物袋，买好东西后直接装进购物袋内。“虽然超市里的塑料袋才几毛钱，可是能省则省，而且这样也环保，一举两得。”于女士说。

  随后，记者又走访了城区的几家超市发现，有不少市民倾向于自己带购物袋，平均10个人中大约5个会购买塑料袋。

  大润发超市奎文店的一名负责人和记者说，他们每天出售的塑料袋平均在2100个左右，大号的800个左右，中号的1200个左右，小号的100个左右。其中，购买塑料袋的大多是一些年轻人，而老年人大都会自己带购物袋。

  福乐多超市的相关负责人也向记者表示，他们超市每天出售的塑料袋在1000多个，年轻人购买的居多。不过相比限塑令之前，塑料袋的使用量正在逐渐下降。“10年前，每天的塑料袋使用量在2000多个，而现在明显减少了，这样算下来减少了50%左右。”该负责人说。

  除了市场、超市外，近年来，随着“互联网+”的兴起，快递、外卖等新业行业持续不断的发展，其中塑料包装袋、塑料气泡膜、餐盒等的用量则在一直上升。有人做了这样一个统计：按照每个订单平均使用两个餐盒估算，目前国内互联网订餐平台一天使用的塑料餐盒量约达4000万个。快递行业一年需要120亿个塑料袋、247亿米的封箱胶带。

  家住奎文区中央生活城小区的周女士经常网购，衣服、食品、日用百货等都是从网上购买。她说，一个普通的快递不仅外面有一层黑色塑料袋，里面也用各种塑料气泡膜做固定。有时候包装得过多，这些塑料垃圾能堆成一堆。

  家住潍城区金都南苑小区的淘宝卖家谭女士和记者说，其实他们也十分无奈，特别是一些易碎物品或者贵重物品，为防止物品运送中出现损坏，在寄快递时，快递员总会多缠一些胶带，再用一些塑料气泡膜、珍珠棉或者塑料泡沫等做固定。虽然有一些浪费，可是为了能将物品完好地送到买家手中，她也没有更好的办法。

  记者了解到，国家邮政局之前出台了《推进快递业绿色包装工作实施方案》中，提出要稳步推进快递业包装的依法生产、节约使用、充分回收、有效再利用。方案明确，要在绿色化、减量化、可循环取得明显效果。

  而今年5月1日起施行的《快递暂行条例》中也精确指出，国家鼓励经营快递业务的企业和寄件人使用可降解、可重复利用的环保包装材料，鼓励经营快递业务的企业采取一定的措施回收快件包装材料，实现包装材料的减量化利用和再利用。

  《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》中，除了规定在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋外，各部门还有明确的分工。质检部门要建立塑料购物袋生产企业产品质量监督机制；商务部要制订商品零售场所塑料购物袋有偿使用的具体管理办法，并切实抓好贯彻落实，逐步形成有偿使用塑料购物袋的市场环境；而工商部门要加强对超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督检查，对违规继续销售、使用超薄塑料购物袋等行为进行查处。

  对此，记者首先联系到了市质量技术监督局。工作人员表示，2016年，省质监局在省级产品质量监督抽查中，对我市购物袋产品生产公司进行了抽查；2017年，市质监局在市级产品质量监督抽查中，对全市3家公司制作的塑料购物袋产品做了抽查，发现一家公司生产的1批次产品不合格。市质监局已要求当地市场监督管理部门进行了后续处理，目前，该企业已进行了整改，产品经复查检验合格。

  随后，记者又联系到了市商务局。工作人员和记者说，“限塑令”实施十年来，我市各大型商场、超市等商品零售场所落实“限塑令”要求，向消费者有偿提供塑料购物袋，并在销售凭证上单独列示消费者购买塑料袋的数量、单价和款项，这对消费的人增强环保意识起到了很好的推动作用。期望广大市民都能树立节约、环保意识，尽可能减少使用塑料购物袋，为防范“白色污染”做出自己的贡献。

  市工商局工作人员也表示，他们将继续指导落实属地监管责任，按相关规定和要求做好监督管理工作。

  5月31日，潍坊学院化学化工与环境工程学院的副教授冯一民和记者说，通过十年的努力，限塑令里的一些措施在很大程度上减少了塑料袋的用量。而在包装的使用上，有不少企业选择使用环保材料，比如可降解塑料袋和半降解塑料袋。之前，他们还特意做过一个调查统计，发现近年来塑料制品总的消耗量是不断下降的，因此限塑令还是有不错效果的。不过，一些例如快递等新兴行业的发展，其塑料包装制品消耗较大，的确应该得到有关部门的重视。

  潍坊学院法学院的张玮玲老师则认为，从法律角度来看，首先，“限塑令”应当与时俱进，由于现在快递等行业并不在“限塑令”范围内，出现了监管和处罚的种种困难，因此“限塑令”应继续完善。此外，“限塑”措施可以借鉴国外的一些经验，比如从国家层面上，应加大力度支持环保材料的使用，可采取奖励等措施。

  张玮玲认为，限塑令并不是某一个部门的职责，而是需要多个部门的“联动”，形成行业监管的合力，提升执法实效，才能让“限塑令”真正落到实处。

  2017年8月28日，东非国家肯尼亚最严苛“禁塑令”正式生效，在肯境内禁止使用、制造和进口所有用于商业和家庭用途的手提塑料袋和平底塑料袋。为推动此次“禁塑令”实施，肯尼亚推出了史上最严苛的惩罚措施：违者将处以1年至2年监禁，最高4年监禁；或处以200万至400万肯尼亚先令的罚款，约合14万至28万块钱。

  自2002年起，爱尔兰对每个购物塑料袋征税0.15欧元(约合1.1块钱)，税收全部纳入环保基金。2007年，爱尔兰政府又将购物塑料袋税提高到每个0.22欧元。

  德国多数商店为顾客提供塑料、帆布、棉布3种购物袋，不管哪种购物袋都要收费。

  在韩国，不管你购买多么昂贵的东西，商场都不会赠送购物袋。如果没有自备袋子，就得花100韩元（约合0.59元人民币）购买塑料袋。商店会原价收回这些袋子，顾客也可以拿旧袋子到商店或超市换新袋子。

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